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2024欧洲杯买球平台_欧洲杯决赛竞猜-外围app官网南通市海门区2022年国民经济和社会发展计划执行情况与2023年国民经济和社会发展计划草案的报告
来源:南通市海门区发展和改革委员会 发布时间:2023-01-10 字体:[ ]

一、2022年国民经济和社会发展计划执行情况

今年以来,面对严峻复杂的宏观经济形势和超预期的疫情影响,全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻党的二十大精神,按照中央和省市区委决策部署,始终紧扣稳中求进工作总基调、高质量发展争先进位总目标,全面落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重大要求,以“招商引资突破年、营商环境提升年、能力作风建设提升年”为关键抓手,全力以赴实施“五大新工程”、打造“五个示范区”,克难奋进推动全区经济和社会高质量发展迈出坚实步伐。

——实现地区生产总值1635亿元,同比增长3.1%(预计,下同);

——同口径一般公共预算收入86亿元,其中税收收入63亿元;

——工业投资增速7%;

——社会消费品零售总额521亿元,增长3%;

——外贸进出口总额340亿元,增长5.4%;

——规模工业应税销售1280亿元,增长30%;

——注册外资实际到账4.2亿美元;

——城镇和农村居民人均可支配收入分别为6.2万元和3.5万元,同比分别增长5%、7%;

——全社会研发投入占GDP比重达2.77%;

——高新技术产业产值占比47%;

——城镇新增就业人数1万人;

——节能减排、空气质量和地表水水质完成省市目标任务。

对照区十八届人大第一次会议确定的目标,14项主要指标有11项达到或超过预期。受宏观经济环境和疫情反复等因素影响,经济下行压力持续增大,地区生产总值增速低于预期4.4个百分点,但高于南通平均水平,居全市第一方阵;工业投资增速低于预期11个百分点,但大项目、新项目有望持续发力;社会消费品零售总额增幅低于预期7个百分点,但总量持续增加,预计全年增幅列全市前三。

具体来说,积极应对风险挑战,主要抓了以下五个方面工作:

(一)始终坚持稳字当头,经济运行持续向好。

重大项目支撑有力。建立招商引资、项目建设等经济工作推进“六项机制”,实体化运作招商引资攻坚指挥部,完善“4+6+7”招商体系、招商实绩“龙虎榜”等制度,成功举办2022海门经贸投资洽谈会等系列活动32场次,新签约超5亿元重大产业项目55个。33个项目列入省市重大项目,位居南通首位。澳斯康生物制品项目入选国家“十四五”规划重大工程项目。工业经济企稳回升。实施产业强链、产业倍增等“三年行动计划”,先进制造业支撑有力,规上工业应税销售首次突破千亿大关,新增百亿级企业2家,实现零的突破;应税销售超10亿元企业15家,新增规模工业企业130家。还原留抵退税、缓税后,预计全年制造业税收贡献度达40.3%,同比提升6.3个百分点。新增国家企业技术中心1家、省企业技术中心4家,省星级上云企业42家。开展工业用地提质增效行动,盘活闲置及用而不足土地1038亩。现代服务业提质增效。完成服务业应税销售706亿元,新增规上服务业企业70家。新增市级服务业集聚示范区5家,数量南通最多。成功举办总部经济专题招商会,签约13个总部(楼宇)项目。招商局重工获评省级跨国公司地区总部,南通唯一;3家企业获评省级两业融合试点单位,新增省级重点物流企业1家。建筑产业业态升级。建筑业产值突破2300亿元,建筑业转型升级步伐加快,全区获得中国土木詹天佑奖2项;3家企业入围全省百强建筑企业名单;1个项目获2021年度国家优质工程奖,2个项目获江苏省优质工程奖“扬子杯”。

(二)始终聚焦链式引领,产业转型增强新动能。

加快提升创新能级。实施创新海门三年行动计划,落实“科创载体提升”五大专项攻坚行动。强化企业创新主体地位,高新技术企业总数达270家,新培育国家专精特新“小巨人”企业5家、全国制造业单项冠军企业2家,中天钢铁获评国家智能制造示范工厂,实现全市零的突破;新增省级智能制造示范工厂2家,国家重点研发计划项目、省级独角兽企业、国家级众创空间项目实现零的突破;省船舶与海洋工程装备技术创新中心加快推进。加快企业上市步伐,5家企业成功报会,占全市总量45%。广泛集聚各方英才。举办第七届“海智杯”创业大赛等系列活动,率先出台“高水平打造人才发展现代化先行区行动纲要”、人才新政“35条”,30个高层次领军人才项目签约落地,“以产聚才、以才兴产”做法得到省委组织部充分肯定。重点领域改革持续深化。出台营商环境“77条”硬核举措,线上运行“万事好通·马上办”等服务平台,线下开展三级干部挂钩服务、“早餐会”等活动。会同上海宝山等11个地区共建“长三角政务服务通办圈”。项目开工“五证齐发”成为常态,企业开办实现全程免费、半日办结。新登记市场主体1.2万户,增长9.8%。全省首家国企集采中心建成投运,区农文旅集团、粮食集团和人才发展集团成功组建,国企改革和国资监管全省领先。外贸外资稳健增长。中天海港码头基本建成,全省首个“蹲苗计划”南通海门跨境电商(深圳)园区全面启动,三星镇入围省县域电商产业集聚区。完成进出口总额340亿元,市场采购贸易出口额7.5亿美元。加强外资项目引进,斯柏尔实业等11个超3000万美元项目成功落地,重大外资项目建设在南通名列前茅。加快北欧产业园等重大载体建设,招商局重工公共保税仓顺利获批。

(三)始终突出融合主题,城乡建设彰显新面貌。

交通枢纽加快构建。坚持对外通道与对内工程同步建设,海太长江隧道、北沿江高铁开工建设,南通新机场取得实质性突破,疏港铁路建成通车,洋吕铁路、南通绕城海门段、长江路北延等工程有序实施,S222、G40常乐互通、S356西段、刘余南线纳入国土空间规划,沿海5万吨级船舶史上首次实现直接靠泊。沪陕高速海门至南通段实现差异化收费。城市更新深入推进。“三区三线”划定方案获批启用,新增城镇开发边界27.2平方公里。全面优化区域空间布局,稳步推进长江路提升改造、珠江路提升改造等8个市政项目;切实提升绿化品质,新建小游园10个、小微空间5个,新增城区公园绿地6.7万平方米。启动城市更新三年行动和六大重点片区建设,海南新村等6个老旧小区(片区)改造项目序时推进,为既有多层住宅加装电梯10台,更新燃气管道26公里。提前超额完成年度省保障性安居工程建设任务,序时推进2022年20万平方米人才公寓建设。乡村振兴提质增效。“多规合一”实用性村庄规划编制实现全覆盖。4.1万亩高标准农田项目主体工程完成,粮食实现面积、单产、总产“三增长”,“菜篮子”绿色保供基地建设全省领先。入选国家农业产业融合发展示范园,获评全省农业生产全面机械化示范区、全国电子商务进农村综合示范区。高标准农田建设、改善农村人居环境两项工作获省政府督查激励。“交邮合作·惠民兴村”获评交通部第三批农村物流服务品牌。

(四)始终坚持绿色发展,生态环境逐步改善。

坚决守牢生态底线。强化“绿水青山就是金山银山”发展理念,开展“卫蓝”、空气质量提升“百日攻坚”等专项行动,秸秆禁烧工作保持部、省督查“零火点”,国三及以下排放标准营运柴油货车淘汰工作全市领先。青龙河治理入选省首批入河(湖)排污口整治典型案例,地表水省市考断面优Ⅲ类比例、重点建设用地安全利用率均达100%。容汇锂业获评省绿色发展领军企业。完成开发区污水处理厂、海川水务二期工程建设。生态环境损害“劳务代偿”全国首创,“生态环境突出问题整改”工作获省政府表彰。江海岸线魅力尽显。大力推进沿江沿海生态景观带、张謇历史人文记忆轴建设,沿江生态景观带建设成效南通领先。高标准建设水利工程,建成沿海绕行线4公里,实施青龙港闸拆除重建。张謇国际公园开工建设,青龙港生态绿地、东布洲长滩公园完成改造提升,望江楼开展试营业。文旅产业发展质效受省政府督查激励表彰,获评省级全域旅游示范区,常乐镇获评全国乡村旅游重点镇。人居环境有效改善。系统推进4个被撤并镇区整治工程,深入开展“三美一高”乡村建设,完成农村改厕1.6万户,实施农村生活污水治理1.3万户,整治“三棚”3万座。改造危旧农房1300户,农村房地一体发证工作南通领先。农村公路养护质量全省第一,农村河道长效管护全省第一等次。深入开展村庄清洁行动,农村生活垃圾收运处置体系实现自然村(组)全覆盖。建成美丽宜居乡村477个,美丽宜居乡村建成率达95%,新增省特色田园乡村2个、省传统村落1个。

(五)始终坚守人民情怀,社会环境安定和谐。

就业富民扎实推进。落实省、市援企稳岗政策,全年新引进高校毕业生5830人,城镇登记失业率低于省市平均水平。创新打造“才聚东洲、职在海门”招聘服务平台,率先开展“人才夜市”活动,累计提供就业岗位4.2万个。城乡居民基本养老金两次提标,社会保险扩面征缴有序推进,基本社会保险参保率均超98%。延续执行阶段性降低失业保险费率政策,为企业拨付稳岗返还补贴4104.88万元,稳定就业岗位9.9万个。社会事业稳步推进。35件为民办实事项目全部完成,财政民生支出占一般公共预算支出比重达83.2%。创成全省“义务教育优质均衡发展县市区”“职业教育改革发展成效明显地区”,高考本一本二上线率、清华北大上线人数等保持全省前列,海门中专校企合作项目获评教育部典型案例。体育中心交付使用,职工服务中心完成主体工程。高度关注“一老一小”,区为老服务中心建成投用,养老机构实现医疗服务全覆盖,千人拥有托位数3.13个,“1+3+N”国企普惠托育模式全国推广,“15分钟医保服务圈”建设省市领先,县域内就诊率达90%。新业态劳动者群体工会工作全省领先,实现省双拥模范城“九连冠”。区域治理取得突破。意识形态、经济金融等领域安全稳定,入围全省首批安全发展示范城市创建名单,“党管安全生产”等经验全省推广,政府债务率处于绿色区间。“新百千万工程”成效明显,综合执法可视化联动指挥平台和社情民意监测预警平台全省首创。社会矛盾纠纷调处中心实体化运行,获评“全省信访工作先进县(市、区)”“全国依法治理创建活动先进单位”,法治建设获中央依治办督察组充分肯定,扫黑除恶综合绩效位居全市前列。

总体来看,面对百年变局和世纪疫情交织叠加,全区上下坚定扛起稳住经济大盘的政治责任,高效统筹疫情防控和经济社会发展、统筹发展和安全,经济社会发展取得了来之不易的成绩。但仍存在“工业化不足、城市化滞后”、经济运行基础不够扎实、项目建设力度有待进一步加大、科技创新活力还需进一步释放、公共服务供给水平尚需提升、部分基础设施建设推进滞后等薄弱环节。

二、2023年国民经济和社会发展计划

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年,也是“十四五”发展承前启后的关键一年。展望2023年,国际经济形势不确定性和不稳定性因素仍然存在,新冠病毒影响还在延续,对全球产业链、供应链仍有较大影响。从国内看,经济恢复基础尚不牢固,需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力仍然较大,经济社会风险点增多。但我国经济韧性强、潜力大、活力足,各项政策效果持续显现,明年经济运行有望总体回升。从我区看,北沿江高铁、海太过江通道等战略性工程加速推进,上海大都市圈空间协同规划实施,“同城效应”加速显现,海门迎来重要战略发展机遇期。我们将坚持稳中求进工作总基调、跨江融合总方向、高质量发展争先进位总目标,加快打造“一示范四城市”,当好全省“争当表率、争做示范、走在前列”领跑者,全力推动中国式现代化海门新实践开好局起好步。

综合考虑经济社会发展的全面性系统性协调性,立足海门实际,2023年全区经济社会发展主要预期目标安排如下:

1.地区生产总值增长5.5%左右;

2.一般公共预算收入80亿元(自然口径);

3.固定资产投资增速6%;

4.社会消费品零售总额增长6.5%左右;

5.外贸进出口总额360亿元;

6.规上工业应税销售增长30%;

7.注册外资实际到账3.8亿美元、力争4.5亿美元;

8.城乡居民收入增长与经济增长同步;

9.全社会研发投入占GDP比重2.85%;

10.高新技术产业产值占比46%;

11.城镇新增就业人数1万人;

12.单位地区生产总值二氧化碳排放量降低完成省市目标任务;

13.PM2.5浓度、空气质量优良天数比例完成省市目标任务;

14.地表水省控断面优于Ⅲ类水质比例100%。

现对2023年主要预期目标作具体说明:

(一)2024欧洲杯买球平台_欧洲杯决赛竞猜-外围app官网经济发展预期目标

1.地区生产总值增长5.5%左右。一是全面贯彻落实党的二十大精神,按照中央经济工作会议要求和省、市工作安排,坚持稳字当头、稳中求进,统筹经济质的有效提升和量的合理增长,坚持质量第一、效益优先。二是与省市目标、“十四五”规划目标相衔接,既要守住稳增长、保就业、保民生的底线,也从调结构、转方式、防风险的角度考虑,为应对不确定不稳定因素留有空间。三是体现在发展大局中的自觉担当和主动作为,随着重大产业项目投产带动,全区工业运行态势持续向好,我区以民营企业为主的经济结构具有更强的抗压韧性,“压舱石”作用进一步增强,实体经济加快壮大,营商环境持续改善,一批资本、项目纷纷落户我区,将为海门全区的高质量发展注入强劲动力。

2.一般公共预算收入80亿元(自然口径)。要加强统筹协调,全力做好组织收入工作,持续推进土增税清算、股权转让、大基建开票等重要税源征缴工作,千方百计稳住收入盘子。坚持“应收尽收”,加强对分税种、分行业、分地区等不同维度的收入监测,推动税费收入结构更加优化。在充分论证并开展财政承受能力评估的前提下,积极拓宽融资渠道,用好政策性开发性金融工具,探索新型融资模式。进一步推动房地产市场平稳健康发展。

3.固定资产投资增速6%。扩大有效投资是当前宏观政策发力重点,要坚持以重大项目为抓手,持续扩大有效投资,力争全年新开工5亿元以上产业项目30个,其中10亿元以上项目不少于15个。着力抓好北沿江高铁、海太通道等基础设施工程和俐马纺织、海螺新材料、中天一期二步、中航钛合金等一批重大产业项目,实现工业投资增长10%。主动对接省市技术创新改造惠企政策,以推动企业技术创新拉动新一轮研发及产业投入。激发民间有效投资活力,鼓励2024欧洲杯买球平台_欧洲杯决赛竞猜-外围app官网民间资本以多种形式参与政府投资项目和各类基础设施建设。

4.社会消费品零售总额增长6.5%左右。积极应对需求收缩、消费不振是保持经济增长运行在合理区间的关键。坚持稳住大宗消费、壮大新型消费、优化消费平台载体三向发力,加快释放扩消费政策效应,打响“约惠海门 品质生活”促消费活动品牌。充分利用“双十一”“双十二”等重要消费节点,组织大型商超、汽车商会、餐饮商会等开展系列促消费活动,持续激活消费潜能。进一步增强高端消费供给,积极打造城市商圈,鼓励首店进驻、首发新品等新模式新业态发展,积极培育定制消费、智能消费等新消费热点。

5.外贸进出口总额360亿元,注册外资实际到账3.8亿美元、力争4.5亿美元。促进外贸优进优出,深化“市场采购贸易+跨境电商+海外仓+中亚班列”联动发展模式,积极探索“政府+公司”外贸发展路径,持续推进外贸新业态融合发展。推动各招商主体加大外资项目信息的捕捉与引进,重点是超亿美元重大外资项目、制造业外资项目、高技术产业外资项目、世界500强外资企业、独角兽外资项目等。充分利用省市相关政策,引导企业补差补缺,积极申报跨国公司地区总部与功能机构、外资研发中心。

6.规上工业应税销售增长30%。以争创“全省制造业高质量发展示范区”为引领,深入实施“1532”工业大企业梯度培育、小微工业企业列规增收等系列行动方案,净增规模工业企业100家,培育应税销售超10亿元企业25家,其中20亿级5家、30亿级5家、50亿级2家、100亿级2家、300亿级1家,全力打造“百亿领航、五十亿带动、十亿支撑”的企业发展矩阵。优化完善单项冠军、专精特新企业培育机制,新增国家制造业单项冠军和专精特新“小巨人”企业18家。切实优化涉企服务,确保中天钢铁一期一步3号线和当升科技四期如期投产达效。鼓励企业瞄准核心技术、关键技术研发,强化技改创新,力争新增市级及以上企业技术中心9个、首台套产品3个。深入推进智能化改造数字化转型,新增星级上云企业20家、市级以上智能车间及智能示范工厂8家。

(二)2024欧洲杯买球平台_欧洲杯决赛竞猜-外围app官网转型升级预期目标

7.全社会研发投入占GDP比重2.85%。以争创省级高新技术产业开发区为指引,加快形成“创新链与人才链双向融合、产业链与资本链双轮驱动”的创新生态海门模式。探索用好科创基金,加快建立“科创基金+科创项目+科创平台”共建共享机制,不断提高“基地+基金”的发展粘性。鼓励企业主动承接沪苏外溢创新要素、加强与科研院所联合攻坚,构建龙头企业牵头、高校院所支撑、各创新主体相互协同的创新联合体。推进省船舶与海洋工程装备技术创新中心、肉鸡种业研究院向新型研发机构发展。

8.高新技术产业产值占比46%。充分发挥科技招商中心作用,瞄准生物医药、新能源、新一代信息技术等战略性新兴产业,多维度拓展科创人才项目来源,招引科创项目不少于100个。建设科技型中小企业和雏鹰、瞪羚、独角兽企业有机衔接的创新型企业梯队,净增高新技术企业50家。深化沿江科创带“两城一园”建设,不断提升沿江科创带建设质量与内涵,全面加强与大院大所深度对接,打造复旦科技园软件中心,力争年内落户东南大学技术转移中心海门分中心、南京邮电大学物联网研究院海门分院。

9.单位地区生产总值二氧化碳排放量降低、PM2.5浓度、空气质量优良天数比例、地表水省控断面优于Ⅲ类水质比例完成省市目标任务。持续推进“美丽海门”建设,坚持源头治理、标本兼治,坚定不移打好污染防治攻坚战,统筹推进PM2.5和臭氧协同控制,持续推进大气污染治理工程,抓细抓实扬尘污染管控、秋冬季秸秆禁烧、烟花爆竹禁燃禁放等工作,确保我区PM2.5改善幅度全省领先。全面推进入河排污口整治,优化水质预警机制,确保省市考核断面优Ⅲ类比例保持100%。贯彻绿色发展理念,坚决遏制“两高”项目盲目发展,推进清洁生产和能源资源节约高效利用,推进绿色制造体系建设,加快培育绿色工厂、绿色园区、绿色设计产品等绿色制造企业(园区),有序推进全区光伏规模化开发利用。

(三)2024欧洲杯买球平台_欧洲杯决赛竞猜-外围app官网民生改善预期目标

10.城乡居民收入增长与经济增长同步。坚持扩大收入总量与缩小收入倍差一体推进,聚焦高校毕业生、技术工人、中小企业主、个体工商户、进城农民工等重点人群,加快壮大中等收入群体。提高劳动报酬要素参与分配比例,健全工资合理增长机制和按业绩贡献决定薪酬的分配机制。扎实推进农民收入十年倍增计划,拓宽增收致富渠道,聚焦富民强村,完善农村低收入人口增收机制,推动脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接,不断缩小城乡收入差距。

11.城镇新增就业人数1万人。畅通就业渠道,搭建人力资源精准供需对接平台,常态化开展线上线下多种形式招聘会,全年开展招聘活动140场,提供就业岗位3万个,进一步拓展劳务合作基地,为骨干企业发展和重点项目落地提供充足的人力资源保障。深入实施创业富民计划,完善创业政策,扩大支持范围,持续开展创新创业大赛等,挖掘更高质量创业项目,带动我区创新创业热潮,培育自主创业3000人以上。以“强技能、扩就业、促增收”为目标,深入实施技能提升行动,全年开展就业技能培训5000人,新生代农民工技能培训1500人。